新36條促民資放量      據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，*控股投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)中只占13.6%，在金融業(yè)只占9.6%，在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)中只占7.8%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中只占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)中只占6.6%。民間投資在這些產(chǎn)業(yè)領域之所以不高，一個重要原因是行業(yè)的準入限制。不過，根據(jù)此次*發(fā)布的《意見》，上述領域的民間投資有望開閘。     5月13日，*辦公廳發(fā)布《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，明確了政府投資與民間投資的界線，鼓勵民間資本參與交通運輸、金融、政策性住房建設、社會公用事業(yè)等領域。  據(jù)全國工商聯(lián)主席黃孟復年初透露，盡管2005年*出臺了促進非公經(jīng)濟36條，但是，民間投資在一些亟需擴大投資、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域，比重還很低。        交通：鐵路企業(yè)將加快股改上市    意見明確，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。    對此，昨天鐵道部一位*告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，事實上鐵道部一直在研究加快鐵路企業(yè)上市的相關措施。他拒絕透露更多細節(jié)，只是表示“將做出大膽創(chuàng)新”。    據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)進行相關調研，提出了多種措施鼓勵民間資本進入鐵路行業(yè)。例如推進主輔業(yè)分開、進一步擴大合資鐵路規(guī)模和股份制試點、出臺鼓勵民間資本投資鐵路的指導目錄、公開鐵路投資結算體制、擴大鐵路運輸中企業(yè)定價權等。但尚未得到鐵路部門的回復。國家發(fā)改委運輸研究所黨委書記董焰向《每日經(jīng)濟新聞》表示，審批問題也是民企進入交通領域的阻力之一。以鐵路為例，民企很難拿到那些具有較好經(jīng)濟效益前景的線路。所以如果不在體制改革、政企分開、下放權限方面有所突破，投資者難以獲得信心。    去年，中國民航業(yè)尤為引人矚目。在經(jīng)歷了集體大*后，以東星為代表的民營航空紛紛退出。民航業(yè)“國進民退”趨勢似乎更加明顯。中國機場協(xié)會會長王建昨天在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，政府對民營航空的扶持力度不夠好，照顧得不夠充分。另一位不愿意透露姓名的航空專家則舉例說，航線和航班時刻問題，民營航空一直在爭取，但一些優(yōu)良的既有航線被三大航瓜分，他形容這種不公就像民營航空是“小媽生的”?！皯摲懦鲆恍﹥?yōu)良航線和時刻，讓民營航空參與到競爭中來，誰能帶來更多的上座率，令乘客更滿意，就讓誰經(jīng)營航線”，該專家表示。機場方面，王建認為去年實施的《民用機場管理條例》將機場定性為“公共基礎設施”，公共意味著是屬于可以對民間資本放開的領域。    上述不愿透露姓名的專家表示，說到底，是限制與反限制的雙向博弈。他說，交通領域要更好地接納民間資本有幾個前提條件：一方面是其盈利性能否足夠吸引民間資本；另一方面是完善立法，明文規(guī)定民間資本投入的方式，讓其可進又可退，并且保證收益可按照規(guī)定取出。他表示，如果沒有新的立法或更詳細的規(guī)定，《意見》又將如同以往，落實不到位而成“一紙空文”。 能源：壟斷已帶來多項問題    能源方面，意見明確，鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入