2月4日，**溫家寶主持*常務(wù)會議，審議并原則上通過了裝備制造業(yè)和紡織工業(yè)振興規(guī)劃。    工程機(jī)械行業(yè)是裝備制造業(yè)中此前最被看好的四個子行業(yè)之一，也是受金融危機(jī)影響較大的行業(yè)之一。振興規(guī)劃將從哪些方面改善行業(yè)發(fā)展面貌，值得關(guān)注。    技術(shù)升級最迫切    受金融危機(jī)影響，工程機(jī)械企業(yè)靠規(guī)模取勝的發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適用了。產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級與技術(shù)創(chuàng)新已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。    “4萬億元”政策出臺之初，不少企業(yè)都希望能夠切實從中得到支持，紛紛進(jìn)行項目申報。但據(jù)了解，單純擴(kuò)大產(chǎn)能的方案幾乎都沒能通過。    而如何提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)水平成為政府及企業(yè)共同關(guān)注的方向，振興規(guī)劃對這方面的關(guān)注力度也非常大。    國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制將為產(chǎn)品提供更加可靠的發(fā)展機(jī)遇。我國工程機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品類型已經(jīng)基本與國際先進(jìn)水平接軌，但仍有部分產(chǎn)品，如大噸位履帶式起重機(jī)、大型挖掘機(jī)等產(chǎn)品有差距。此外，我國企業(yè)也要嘗試研制出更適合實際工況的新產(chǎn)品，走在世界前列。    “鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”，這項政策將有利于企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，從而實現(xiàn)自身水平的提高。前不久，溫家寶*在歐洲訪問了多個國家，其中涉及不少技術(shù)及產(chǎn)品引進(jìn)項目，工程機(jī)械行業(yè)也將從中受益。    此外，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量為目的的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、員工培訓(xùn)等項目也被提上了日程?？梢姡@項振興規(guī)劃已不單純是幾年時間內(nèi)的短期規(guī)劃，而將對整個行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。    “提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平”這些政策將對整個裝備制造行業(yè)產(chǎn)生影響，這些政策雖不是主要針對工程機(jī)械行業(yè)，但工程機(jī)械企業(yè)的裝配工藝也需要在這個過程中得到改善，產(chǎn)品的可靠性將得到提高。    產(chǎn)業(yè)格局將變化    工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展速度令人矚目。然而不可否認(rèn)的是，行業(yè)格局仍不穩(wěn)定，缺乏有實力的龍頭企業(yè)。金融危機(jī)中，工程機(jī)械行業(yè)高速發(fā)展背后基礎(chǔ)尚不夠牢固的問題被暴露出來。其中，裝載機(jī)壓力最大，以裝載機(jī)為主業(yè)的部分工程機(jī)械企業(yè)陷入發(fā)展窘境，一些企業(yè)甚至一度徘徊在生死邊緣。    所以，*常務(wù)會議上通過了“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和*能力的大型企業(yè)集團(tuán)”的計劃。    進(jìn)一步培育和支持一批行業(yè)內(nèi)有實力的龍頭企業(yè)意義重大。去年上半年，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)接連發(fā)生一批企業(yè)并購*，其中有不少都涉及龍頭企業(yè)，一度被人們以為是行業(yè)整合的開始。當(dāng)時，市場前景呈現(xiàn)出的繁榮景象，確實可以成為并購的理由，但隨即而來的金融危機(jī)卻為這些并購蒙上了一絲不祥的陰云———隨著金融危機(jī)初現(xiàn)端倪，這些被并購企業(yè)的價值有可能縮水，并購方能否順利運(yùn)營這部分資產(chǎn)成為人們再度關(guān)注的話題。  &nb