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江蘇省泰州市通過強力推進以掛牌督辦為主要形式的環(huán)保專項行動,用5年時間,解決了一大批重大環(huán)境污染問題,形成了一整套特色鮮明并且務(wù)實管用的“泰州創(chuàng)造”經(jīng)驗,具備了可復(fù)制、可放大、可擴散的典型意義。
  對于其他地方來說,比掛牌督辦這個形式更為重要的是泰州在行動中創(chuàng)造出來的經(jīng)驗,因為掛牌督辦的最終目的是為了不掛牌。各地如能借鑒這些經(jīng)驗,根據(jù)實際情況,創(chuàng)造出適合自己的污染治理模式并予以制度化,才能使環(huán)境保護真正成為一種自覺行動,并從根本上真正解決發(fā)展過程中帶來的污染問題。


60多年前,新四軍在江蘇省泰州地區(qū)發(fā)起“黃橋決戰(zhàn)”,一舉痛殲了*頑固派。黃橋戰(zhàn)役大獲全勝之后,陳毅元帥曾寫下了“紅旗十月滿天飛”的著名*。
  60多年后,一場新的“黃橋決戰(zhàn)”又在泰州地區(qū)打響:從2005年初起,泰州市瞄準“水更清、天更藍、空氣更清新”的目標,連續(xù)5年強力推進以掛牌督辦為主要形式的環(huán)保專項行動,不僅解決了各方高度關(guān)注的一大批重大環(huán)境污染問題,而且實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)高位運行,使群眾的環(huán)境滿意度不斷攀升。

  紀委書記拍案而起
  泰州市紀委書記陳國華看了一部反映污染狀況的紀實錄像后拍案而起:“污染企業(yè)該查的要查,該關(guān)的要關(guān)!市紀委必須牽頭來督察,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組?!?BR>
  2005年正月初十,春節(jié)后上班第三天。
  一部錄像震撼了泰州市委常委、紀委書記陳國華的心:那是泰州市環(huán)保局將全市多年來未曾解決的環(huán)境*行為錄像資料進行梳理、歸納、編輯之后,制作的一部名為《污染還在繼續(xù),我們仍需努力》的紀實片。
  泰州市環(huán)保局紀檢組長何如松至今還清楚記得當時的場景:當時正在泰州市環(huán)保局調(diào)研的陳國華看了錄像后拍案而起:“污染企業(yè)該查的要查,該關(guān)的要關(guān)!市紀委必須牽頭來督察,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,我來當這個組長!”
  就在陳國華調(diào)研后的短短10天內(nèi),泰州市就率先在全省、全國成立了由市紀委書記牽頭掛帥,市監(jiān)察局、環(huán)保局、*、中級人民法院、*局、工商局等20個部門負責人為成員的整治企業(yè)*排污專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,陳國華親任組長。
  2005年3月18日,整治企業(yè)*排污專項行動召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定:對興化市戴南鎮(zhèn)不銹鋼酸洗廢水污染、重慶特殊鋼(集團)公司靖江鋼廠煙塵污染、泰興市金江化學(xué)工業(yè)有限公司廢水污染等十大環(huán)境污染問題進行市級掛牌督辦。
  同時,還要求各市(區(qū))紀檢、監(jiān)察部門全力支持環(huán)保部門嚴格*,各市(區(qū))的“掛牌”重點整治單位全部明確由紀委書記、分管市長、監(jiān)察局長、環(huán)保局長作為督辦責任人,實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分工包干責任制。
  2005年4月3日,根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,《泰州日報》公開曝光了群眾反映最強烈、被列為市級掛牌督辦的十大污染*名單,同時公布整治要求、整治時限、整治責任人、督辦責任人。新聞媒體集中公開曝光污染嚴重的企業(yè)(單位),這在江蘇省又是第一家;而把各市(區(qū))黨政負責同志作為督辦責任人,并在新聞媒體公布名單和督辦工作進度,就是在全國來說,也是第一家。
  泰州市監(jiān)察局局長張余松說:“我們就是要把這些污染*公之于眾,就是讓公眾來監(jiān)督他們限期完成治理任務(wù)。”
  現(xiàn)在,公開曝光已成了泰州市環(huán)保專項行動的慣例:每年召開環(huán)保專項行動動員大會后,領(lǐng)導(dǎo)小組都要把整治*、整治責任人以及整治進度公之于眾,并公布*電話,讓社會參與監(jiān)督。

  “不僅要查事,而且要查人”
  位于泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的第一鋁材廠有限公司超標排污被曝光后仍不重視,市紀委對開發(fā)區(qū)負責人進行了提醒:“再不整治,就要查人;不僅查企業(yè)負責人,還要追究你們的責任!”短短30天之后,問題得到了解決。

  泰州市副市長劉勵說:“環(huán)保專項行動要開展得有聲有色、富有成效,就必須強化各項責任措施的落實,就必須明確‘各級政府的責任主體、企業(yè)的治理主體、各級紀檢監(jiān)察的督辦主體和各相關(guān)部門的

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