管制無意義完全放開卻不可能 駱家輝將于本月15日-25日率*政府首個內(nèi)閣級貿(mào)易代表團訪問中國。對于備受關(guān)注的美國對華高科技出口問題，駱家輝表示，美國基于安全考慮而限制對華出口的一些高科技產(chǎn)品，在世界各地已經(jīng)非常開放，這使得管制沒有意義。 在國際金融危機深刻影響美國經(jīng)濟的大背景下，放寬高科技出口限制也成為美國政府的熱門話題。去年底，美國**訪華時就表示，愿意采取措施增加對華高科技出口。而今年4月20日，美國國防部長蓋茨也宣布，將對高科技出口管制制度采取放寬政策。駱家輝“檢討”的表態(tài)，可以看做是一種延續(xù)。 “美國正在重新檢討對華高科技產(chǎn)品出口管制政策，未來數(shù)月可能會有更多相關(guān)消息宣布?！泵绹虅詹坎块L駱家輝日前表示，管制已經(jīng)“沒有意義”。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，放開限制既符合美國自身的利益訴求，一定程度上也是在為即將召開的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話做鋪墊，“但完全放開是不可能的”?！ ∶绹倪@種表態(tài)，應該說是與中方貿(mào)易交涉的一種改進，但完全放開限制是不可能的?！痹谒毋磥?，駱家輝此番表態(tài)，首先是從美國自身利益出發(fā)。經(jīng)歷了此次金融危機，美國也在反思其對外貿(mào)易政策，究竟采取哪種外貿(mào)政策會幫助其盡快消除金融危機的影響，增加出口便是反思后的一種舉措，刺激出口還可以帶動其國內(nèi)經(jīng)濟恢復，符合美國目前的經(jīng)濟政策?！ ”驹?4日-25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將展開?！霸谶@個時間節(jié)點上表示將重估對我國的出口管制政策，無疑是在拋出橄欖枝?！彼毋硎尽！ ∶绹壳皩θA高科技出口的管制政策從2007年起執(zhí)行，在美國商務部的管制清單中，包括航空發(fā)動機、先進導航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機及推進器等20個大類的美國高科技產(chǎn)品不得對中國出口。時任美國商務部長的古鐵雷斯說，此舉是為了美國的“國家安全”，維護美國出口商的利益及保護就業(yè)。但顯然，所謂“維護國家安全”頗具冷戰(zhàn)思維，而“維護美國出口商的利益及保護就業(yè)”更是無法說服美國企業(yè)?！ 懊绹某隹诠苤?，一方面使我國的高科技產(chǎn)品需求無法得到合理價位的滿足，需要花更大成本進行彌補，也對美國自身的出口造成了嚴重傷害?！彼毋鼘ι鲜稣叩脑u價是“損人不利己”?！皳p人”之外，管制政策的“不利己”更讓美國企業(yè)一直抱怨頗多，中國美國商會也表示，“在許多情況下，受到出口管制的多數(shù)商品都能很容易地從美國企業(yè)的競爭對手處獲得”。這一表態(tài)，也與駱家輝的“管制沒有意義”相呼應。以2008年為例，中國高技術(shù)產(chǎn)品進口總額3400億美元，美國占7％，低于歐盟的9％和日本的14％?！ ?jù)海關(guān)統(tǒng)計，2001年中國自美進口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國高技術(shù)產(chǎn)品進口總額的18.3％，而2008年便降到了6.9％。據(jù)測算，如果美國放寬管制，根據(jù)18.3％的市場份額，其對華高科技產(chǎn)品出口就可達600多億美元。 更讓美國企業(yè)難以“釋懷”的，是中國市場的巨大潛力。據(jù)專家估計，未來15年中國高科技市場的年增長率將達20％-40％。但由于美國采取管制措施，美國企業(yè)面對這一巨大市場只能是可望而不可及?！ ≈忻蕾Q(mào)易的不平衡問題，一直是兩國各界關(guān)注的焦點。駱家輝認為，擴大對中國出口，而非限制從中國進口是解決美國貿(mào)易赤字*的辦法?！盀閷崿F(xiàn)這個目標，美國將積極推動向中國出口商品及服務?！薄 ≈蟹絼t認為，美國在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面的限制政策是造成中美雙邊貿(mào)易不平衡的重要原因，一直呼吁美國放寬對華出口限制。目前看來，雖然不可能完全放開，但美國的高科技出口管制將“有限度”放寬。此舉是不是有利于促進中美貿(mào)易走向平衡？“即便是美國放寬了限制，中美貿(mào)易仍然不可能實現(xiàn)完全平衡?！痹谒毋磥恚绹某隹诠苤剖窃斐呻p邊貿(mào)易不平衡的一個重要因素，但并非最根本的原因?！案驹蚴墙Y(jié)構(gòu)性的。” 宋泓表示，結(jié)構(gòu)性即兩國貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同，我國的順差是由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移而來，在大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也承接了“國際順差轉(zhuǎn)移”。我國吸收外資的70％來自東亞地區(qū)，這些外資企業(yè)從本國或地區(qū)進口大量機器設備和中間產(chǎn)品，進行
