從“爛尾”事件看中國民生問題：   2010年4月14日，甘肅省蘭州市城鄉(xiāng)建設局副局長樊勤生對外宣稱，蘭州橫跨黃河的中立橋荒置13年未竣工后將被拆除。5月14日負責拆除工作的蘭州市政建設集團施工隊進駐施工現(xiàn)場做拆除前的各項準備工作，5月17日開始正式拆除，計劃于7月6日前完成拆除工作。拆除后，蘭州市政府將就地新建一座雙向四車道黃河大橋。    據(jù)悉，蘭州市中立橋當初建設投資1500萬元，現(xiàn)在拆除工程中標價格為199萬余元，將來重建計劃投資1.5--1.9億元。鑒于中立橋是中立集團自建橋，蘭州市政府將給予企業(yè)合理補償。    據(jù)中國機械網編輯不完全統(tǒng)計，中立橋建立、拆除、重建工程前后投資將超過16700萬元，歷經15年。將爛尾工程“變廢為寶”投入的人力、物力、財力將超乎想象，但是重建后的新黃河大橋能否正常運營、收回成本還是個未知數(shù)。那么，為何中立橋13年未建成而荒置，不續(xù)建、不維修、不養(yǎng)護，現(xiàn)如今又要大張旗鼓的重建？面對近日頻頻爆出的河南高密18層爛尾樓閑置十幾年、內蒙古貧困縣60億建成爛尾樓，我們不禁要問，爛尾工程什么時候能叫停呢？    分析蘭州中立橋變成“爛尾工程”的前因后果，我們不難發(fā)現(xiàn)，成為“爛尾”有其必然因素。如果這些突出問題得不到重視和解決，還會有越來越多的“爛尾工程”層出不窮。    中立橋從立項到開工，一直稱其得到蘭州市政單位的支持，走的合法程序。蘭州市政府給予中立集團賠償?shù)睦碛梢舶ㄆ浣ㄔ熘辛蚓哂邢嚓P的審批手續(xù)。那么，在項目審批的時候，相關單位是否對該企業(yè)綜合實力進行認真、全面的評估和風險預測，是否對設計單位、施工單位等做好評估。一年后中立集團資金鏈斷檔，市政府為何沒有及時采取措施，而是任其荒置13年？一個民營企業(yè)建造如此大的工程，相關單位應該給予多方支持和監(jiān)督，不是放寬政策，而是嚴格把關。及時、正確的統(tǒng)籌指導可以減少類似“爛尾工程”的發(fā)生和發(fā)展。    中立橋是企業(yè)為配合園區(qū)建設的自用橋，中立集團計劃投資1500萬。然而一年不足就出現(xiàn)資金鏈短缺現(xiàn)象，是企業(yè)實力不夠，還是突發(fā)狀況導致？幾乎所有的“爛尾工程”在建設之初都放出豪言壯語，但是建設和運營過程中，資金問題常常不能兌現(xiàn)，甚至入不敷出，追加投資。因此，建設單位應該有充足的準備，規(guī)劃項目之初做好全面、系統(tǒng)的分析評估和風險預測，具有充足的資金基礎和靈活的運作能力。既然是利國利民的好事，在資金出現(xiàn)短缺的情況下，企業(yè)應該及時尋求政府、同僚等多方支持，共同渡過難關，而不是擱置13年不聞不問。    “爛尾工程”之所以被“爛掉”，是因為沒建好、沒維護。蘭州中立大橋從1997年停建至2010年拆除，期間沒有得到正規(guī)、系統(tǒng)的維護和保養(yǎng)，橋體安全隱患不斷惡化，各主要部位和構件均發(fā)生質量受損現(xiàn)象，導致中立橋一直不能啟動使用。首先企業(yè)對其不聞不問，沒有指派專業(yè)人員進行維護和保養(yǎng)，沒有承擔和履行應盡的責任和義務；其次，相關單位沒有提醒、幫助企業(yè)做好橋體維護工作；13年，中立橋沒有正式啟用，卻沒有設置安全維護設施，周邊居民鋌而走險，釀成惡果。建設單位、監(jiān)管單位、用戶都存在安全意識薄弱的問題。    很多“面子工程”在立項之初都標榜“利國利民”的美名，然而建設的真實目的卻脫離實際。在主旨錯誤的前提下，建設單位、設計單位、施工單位等在每個環(huán)節(jié)都很容易發(fā)生錯誤。13年前中立橋建設的主旨是方便中立集團員工往返黃河兩岸，因此設計為非標準的小汽車專用橋梁，只能通行小汽車和行人。但隨著時代的發(fā)展，橋梁高度不夠、不能通行公交車及其他車輛成為了限制其改造的主要原因。加固改造成本高、難以滿足目前該區(qū)域的交通需要，因此只得花巨資重建。為企業(yè)一己之用，投巨資建造橫跨黃河的鋼桁梁懸索橋，是否值得？    筆者認為，工程建設是關乎國家社稷、民生安危的大事，每個環(huán)